鼓励县域就地城镇化，以县城区为县域城镇化发展的主体，提升县城服务能力。优先对重点镇、示范镇、特色小镇等发展基础较好的乡镇进行升级提质，下放事权、匹配财力，强化资金、用地保障，吸引农民到镇区生活就业。科学编制农村新型社区和新农村发展规划，合理确定社区建设模式，培育一批人口规模在3000人以上的农村新型社区，成为农业转移人口就地就近市民化的重要载体。...

开展新型农业经营主体培育行动，培育壮大产业融合主体，到2020年，全市适度规模经营比重达到55%以上。鼓励工商资本到农村投资经营农业产业化项目，提供区域性、系统性解决方案，与当地农户形成互惠共赢的产业共同体。推广“订单收购+分红”“土地流转+优先雇佣+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方式，让农户分享农业全产业链增值收益。实施农业生产经营社会化服务体系建设行动，大力发展各类现代农业服务组织和产业化联合体，鼓励新型经营主体与小农户建立契约型、股权型利益联结机制，提升小农户生产经营社会化...