以镇农业服务中心为龙头,建立镇、村、社农业技术服务网络,健全农业技术推广、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系,达到镇有中心服务队伍,村、社有农技专业人才。加大技术培训,特别对重点产业进行专门培训。
(二)建成光山县基础设施强镇
1、健全农村公路网络。抓住县委政府提出的争创农村公路“十、百、千”先进县的交通构架战略,积极向上争取项目支持和优惠政策,并将项目投入资金、扶贫资金、政策奖励及财政、交通、水利等部门的专项资金集中捆绑使用,发挥村组作用,充分调动人民群众的积极性和创造性,确保农村公路网络建设进一步加强。到2020年,达到“组组通水泥路”的目标。
2、加强农村水利建设。以农村安全饮水、田间灌慨、水库维护、坑塘整治为重点,以水利项目、千亿斤粮食增产工程、农业综合开发、土地综合整治等为支撑,加大水利项目建设力度。到2017年实现全镇100%的农户安全卫生用水。病险水库除险加固。渠道、塘湖堰坝整治达80%以上。
3、加强农村电网改造。协调相关部门,完成全镇电网的改造升级。
(三)建成豫南宜居城镇
1、加快中心镇建设。进一步加大集镇建设力度,新建和完善社会客运站、停车场、休闲广场,新建小商品、农机农资、工程机械销售专业市场,新建商品房10万平方米,改造老街道2万平方米。到2020年,寨河中心集镇面积扩大至5平方公里,常住人口15000人;启动农村可利用垃圾镇级回收站项目。完善各种文体设施,扩大绿化面积。以张围孜农民新村建设为龙头,全力打造豫南小商品交易市场。
2、完善服务功能。推进集镇排污管网改造升级,实现安全饮用水;提高教学质量,让群众放心孩子在当地上学;推进医疗卫生改革,提高医疗水平,解决看病难、看病贵问题;建设平安乡镇,提升群众安全感。
(四)建成市级文明乡镇
1、文明建设。丰富镇文化活动中心的活动内容,倡导积极、健康、向上的文化活动。开展全民健身活动,积极支持群众健康文化娱乐活动。强化文化市场管理,完成有线电视数字化改造村村通项目,采用有线电视、无线数字微波、直播卫星相结合方式,实现广播电视户户通。大力继承、发扬寨河传统文化,促进文化产业大发展、大繁荣。
2、平安建设。进一步加强农村剩余劳动力的培训,扩大就业范围;抓好就业困难群体的就业;鼓励高校毕业生积极创业,特别鼓励学有所成的人才带资金、技术参与本镇经济发展。推进城镇职工和居民基本养老保险扩面提标,实现新型农村养老保险“全覆盖”;完善城镇职工、城镇居民基本医疗保险,进一步健全“新农合”运行机制,逐年提高保障水平。推行“阳光低保”,实现动态管理下的“应保尽保”。力争到2021年,全镇“三无”老人、农村特困老人全部纳入低保,农村“五保”老人基本实现集中供养。
3、卫生建设。加强卫生基础设施建设,改善就医环境,方便群众就医;升级改造村级卫生室,着力抓好2个以上甲级村卫生室的达标建设,在村级卫生室全面实现基本药物制度,使基本公共卫生服务覆盖全镇。加强基层卫生队伍建设,提高农村卫生人员专业技术知识和诊疗水平。大力开展爱国卫生运动,普及全民卫生知识,倡导和培养健康的生活方式。加大农村重大疾病医疗救助范围,提高救助水平,基本消除农民家庭“因病致贫”、“因病返贫”现象。
三、2017年主要工作
2017年,是新一届人民政府施政的第一年,也是推进供给侧结构性改革的深化之年,更是美丽新寨河建设的突破之年,做好今年各项工作意义重大。我们要紧紧围绕县委县政府的工作总目标,认真落实各项决策部署,坚持“稳中奋进、好中加快、能快则快”总基调,聚焦重点难点,奋力攻坚突破。
全年主要预期目标是:财政收入和生产总值分别增长11%以上,固定资产投资增长15%,社会消费品零总额增长13%,农村居民人均可支配收入增长11%。
围绕实现上述目标,重点做好以下工作:
(一)突出一个核心。这个核心就是脱贫攻坚,今明两年,实现脱贫是我镇最大的政治,要认真落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、中办、国办印发的《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》、国家发改委印发的《关于大别山革命老区振兴发展规划的通知》等文件精神和栗战书同志到光山考察指导扶贫工作的讲话精神,汇全民之智、举全镇之力,打赢脱贫攻坚战。
一是夯实工作责任。明确政府的主体责任,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、攻坚小组具体抓的工作格局;落实镇直部门的帮扶责任,积极对接上级政策和项目,把资源聚集到贫困村、贫困户,村“两委”班子要根据本村贫困状况和致贫原因,落实具体的帮扶措施和帮扶任务。
二是突出工作重点。大力实施发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育和社会保障兜底脱贫“五个一批”工程,确保全镇2338人如期脱贫。要强化基础设施建设,大力加强村级公路、农田水利、农村安全饮水建设和环境综合整治,改善困难群众的生产生活条件。要突出产业发展,围绕羽绒、苗木花卉、生态农业等特色产业,进一步加大投入,以农户为主体,以市场为导向,建基地、成规模,加快产业化建设进程。要强化贫困人口能力建设,着力引导和教育群众增强自力更生意识,积极整合人社、农业、林业、扶贫、教育、卫生、民政、商务等部门技能培训资源,加强农民实用技术、电子商务等技能培训,确保贫困户每户掌握1-2门实用技术,夯实后续发展基础。要突出兜底扶贫,对全镇贫困人口中丧失劳动能力的人员,由社会保障进行兜底。
三是完善工作机制。完善投资机制,积极与县直部门对接项目,争取资金支持。加强扶贫专项资金管理,注重专项资金使用效果。鼓励社会资本,特别是民营企业到贫困村投资兴业。完善督查考核机制,要对各村扶贫情况进行巡回督查,进一步健全扶贫开发工作考核机制,将扶贫开发工作纳入村(街)和部门领导班子、领导干部目标管理责任制考核,进一步加大考核权重。完善奖励和问责机制,对精准扶贫工作突出的村(街)、部门、个人,给予表彰和奖励;对措施不力、效果不佳的责任单位和责任人,坚决问责。
(二)打好三个硬仗。紧紧围绕美丽乡村建设、土地综合整治、陈兴寨水闸加固、静脉产业园等项目建设,助推全镇工作全面铺开。一是打好美丽乡村建设升级战,高标准、严要求继续抓好老集镇改造提升攻坚战,助推张围孜农村新村与老集镇同步统筹发展,全面启动罗湖安置区建设。二是打好重点项目建设大会战,不等不靠,率先作为,围绕静脉产业园前期配套征地项目,突出抓好静脉产业园及项目安置区对接规划建设工作,着力做好征地启动工作。三是打好农业产业化推进攻坚战,用好土地综合整治项目在我镇启动的良好先机,全力抓好高标准农田建设落实。
(三)做好五项关键工作。紧密围绕日常事务,着力抓好财税收入、项目建设、改善人居环境及美丽乡村建设、三农工作、社会民生事业等方面,促进各项工作再获新进展。
1、积极拓宽财税增收渠道,不断提升经济支撑能力。一是巩固已有的财税收入来源,进一步夯实财税收入基础;二是创新财税征收工作思路,深挖内潜,主要针对民营企业内部下功夫,做到应收尽收,不留死角;三是加大招商引资力度,培植新的税收增长点,继续做大财税总量。
2、继续深化以项目建设为纲,突出项目支撑发展能力。毫不动摇地抓好项目建设,着力各项工作项目化,进一步加强项目建设的操作力度、调度能力。突出抓好静脉产业园区、土地综合整治、扶贫开发等重点项目,进一步以项目带动我镇各项事业的发展,进一步提升项目支撑能力。
3、坚定不移改善人居环境,建设美丽乡村,提升品味。一是继续抓好国省道沿线治理;二是完善集镇规划,并狠抓规划落实,按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一张网”的“四个一”原则高标准推动集镇建设;三是狠抓集镇管理,继续做好集镇基础设施建设,加大资金投入力度,着力完善集镇功能,坚定不移推进新型城镇化建设;四是启动段寨生态旅游村建设工作。
4、扎实做好“三农”工作,夯实经济社会发展基础。一是毫不动摇支持农业产业化发展,以传统农产业发展为支撑,聚焦农业特产产业发展,助力订单式农业发展,走农业产业化、规模化、科技化发展之路。二是继续做好水利工作,一方面加强水利建设政策执行力度,继续做好陈兴寨水闸建设工作;另一方面,全力做好防洪抗旱工作。三是强化农技推动农业发展力度,进一步推动农技进村入户,扎实做好“送科技下乡”活动,不断提升农民科技素养。
5、统筹社会民生事业,构建和谐寨河。民生事业事关群众满意,人民幸福,必须坚持经济与民生事业统筹发展,让全镇发展成果惠及全镇人民。
四、政府自身建设
为实现全镇经济社会发展目标,政府工作将围绕符合人民群众根本利益、适应形势发展新要求来开展,政府一班人将切实转变政府职能,不断加强自身建设。
1、建设效能政府,做到求真务实。政府一班人将把求实、务实、落实作为政府工作永恒要求,强力整治经济发展软环境,进一步完善便民服务中心的软硬件水平。全镇上下一心,说了就办,办就办好,定了就干,干就干成。全面执行督查督办机制,推行绩效考核,做到高效率,快节奏,求实效,力争全镇经济社会发展地位得到大幅提升。
2、建设法治政府,做到守土有责。政府一班人将把依法行政作为政府工作永恒主题,坚定不移地做到守土一方,履职尽责。全面落实行政执法责任制,严格规范行政行为。自觉接受镇人大主席团的法律监督、工作监督,接受社会各界的民主监督和舆论监督,完善政府内部监督。真正做到履职必实、失责必究、问责必严。
3、建设服务政府,做到亲民爱民。政府一班人始终将把人民满意作为政府工作永恒追求,坚持以民为本,执政为民,把切实改善民生、惠民富民政策落到实处。加强政务信息公开,做到权为民所用,利为民所谋,发展为民,举措为民,把建设和谐寨河放在一切工作的首位。
4、建设廉洁政府,做到廉洁从政。政府一班人将始终把清正廉洁作为政府工作永恒准则,牢记自己是人民的公仆,全心全意为人民服务,不搞特殊化;恪尽职守,敢于讲真话,办实事;从严治政,加强行政监察,建立约束机制;清正廉洁,严格遵守各项廉洁制度,坚决不“乱作为”、“不作为”、“慢作为”,真正树立政府清正廉洁的形象。
同志们,新的征程已经开启、新的目标催人奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,紧紧团结和依靠全镇人民,以更加务实的