――2018年4月16日在武阳镇第十八届人民代表大会第二次会议上
镇党委副书记、镇长候选人 杨通发
各位代表：
现在，我受镇人民政府委托，向大会报告政府工作，请予以审议，并请列席会议的领导和同志们提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年是新一届政府的开局之年。这一年，面对复杂的发展环境和罕见的山洪灾害，面对脱贫攻坚、综治维稳、安全生产、环保整治等多重压力，在镇党委的坚强领导下，全镇上下负重奋进迎难而上，扎实工作共同发力，全镇经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进、进中向好的态势，我们主要做到了“六个坚持”：
一是坚持谋发展，增实力。积极培育新的经济增长点，狠抓财政税收，主要经济指标的增速、质量、效益得到持续较快提升。生产总值达6.8亿元，其中农业产值2.05亿元，同比增长4%;本年度完成财政税收任务236万元，其中国税38万元，地税160万元，社会抚养费38万元;农民人均可支配收入6730元，同比增长12% 。
二是坚持抓统筹，改面貌。以 “县小城镇开发示范镇”、“武陵山片区中心镇”、“全国小城镇开发重点镇”为契机，稳步推进小城镇开发建设，改观镇容村貌。我镇大力推进棚户区改造“穿衣戴帽”工程，该工程项目于2016年9月正式开工，到2017年底基本完工。工程总投资6000万元，其主要改造范围为城区S221沿线、政府街、桔园街、丁字街、工业街，工程拆除违规建筑363户，对300户立面进行改造，污雨水管改造4200米，自来水管网1800米，安装路灯300盏，绿化街道5000米。经过改造，改善了我镇人居环境，打造了干净、整洁、靓丽的镇域风景线。
三是坚持抓产业，扶企业。抓好传统支柱产业杂交水稻制种。作为“三湘制种第一镇”和全省杂交水稻“五化”建设示范基地，2017年全镇杂交水稻制种面积15000亩左右，总产量超600万公斤，总产值上1亿元,水稻制种人均纯收入3000元以上，贫困户水稻制种4800多亩，加快劳动密集型向机械化转型。突出农业产业特色化。在全镇范围内大力发展青钱柳、油茶、油菜、绞股蓝种植和黔邵花猪养殖产业，目前我镇现有青钱柳林地面积5000多亩，油茶林地面积6000多亩，2017年共发展种植油菜4800多亩，绞股蓝600多亩，有一个黔邵花猪规模养殖场，年出栏200多头。大力发展乡镇企业，个体私营经济蓬勃发展。我镇积极开展“引老乡回故乡建家乡”活动，动员在外办企业的武阳老乡回家乡发展企业，如正荣电子厂等企业蓬勃发展，就地转移农村剩余劳动力，带动个体工商户，初步形成了企业强镇的战略架构，为农民增收、财政增税奠定了坚实的产业基础。
四是坚持抓民生，促和谐。2017年我镇完成易地扶贫搬迁分散安置42户162人，旧房拆除42座，集中安置安排191户699人，大中型水库移民避险搬迁完成任务19户74人;2017年小额基础设施建设道路硬化3.6公里，其中双龙村合计道路硬化2.2公里，3.5米宽，投资60万元，周家村道路硬化1.4公里，宽3米，投资30万元，已经全部完工并已验收;周家、双龙干坡、六王秀水、大溪等4个村共完成村道“窄加宽” 19.487公里，总投资420万元;完成农村危房改造任务数7户;周家、大干、大溪、双鸣等4个村纳入2017年的农村安全饮水巩固提升工程，总投资110万元;农村综合服务平台建设(包含文化广场、戏台、村卫生室)覆盖全镇13个行政村2个居委会，其中新建14个，扩建维修1个，共投资700多万元;农村适龄妇女“两癌”免费检查，任务数是737人，已完成753人，完成率102%;新增城镇就业160人，完成率100%;农村宽带网络升级改造全部完成;行政村配电网改造均已完成任务;双龙等村完成灾后水毁道路保坎恢复工程80万元;六王、双鸣、桐木、毛坪、大干等村完成灾后水毁水利设施项目工程135万元。
五是坚持抓基础，促脱贫。2017年根据省、市、县关于建档立卡工作相关文件精神要求，克服种种阻力和困难，全面核实贫困村和贫困户基本资料信息，把贫困村和贫困户的基本情况、致贫原因、帮扶措施、到村到户扶贫项目、帮扶责任人等相关信息已全部录入扶贫开发建档立卡信息系统，定期进行核实和更新，实行动态管理，做到贫困户进出有序、合规，为脱贫摘帽奠定了坚实基础。其中，新识别纳入整户206户685人，贫困户整户删除452户1528人，拆分户纳入520人，拆分户删除110人，11月份贫困户家庭成员自然增加15人、贫困户自然减少105人。按照“一超过两不愁三保障”的标准，通过民主评议、贫困户确认、公示、上户复核等程序，确定2017年脱贫人口270户1084人。我镇周家村2017年成功脱贫退出。
六是坚持抓“底线”工作，保民安。建设安全生产防护墙。按照“一岗双责、党政同责”的要求，重拳整治交通、消防、企业生产等各方面的问题，安全生产工作上了一个大台阶，无一例安全事故发生。紧抓信访维稳不放松。继续落实信访“一把手”负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的信访领导责任制，形成了“上下联动，左右互动”的信访格局，使许多信访及时化解在萌芽状态，做到小事不出村、大事不出镇，社会综合治理明显好转，综治平安创建效果明显，全镇大局稳定。继续抓牢人口和计划生育工作。2017年计划内出生387人，计划生育率为89%，落实女扎13例，上环359例，流引产46例，长效节育措施落实到位， 2017年通过申请法院依法强制征收社会抚养费，完成任务38万元。平安度过洪涝灾害。2017年入汛以来，我镇遭受“6・25、7・01”等多次洪涝灾害，由于防汛机制健全、预警预报准确，调度指挥科学、救援及时，实现了“不垮一库一坝，不死一人”的目标。耕地保护与砖厂砂厂整治效果明显。2017年没有一起非法占用水田建房，配合县政府“雷霆行动”，共查处非法砖厂8家,其中有3家已拆除整治到位，其他5家已完成80%，集中整治非法砂场2家,碎石场1家，空气质量明显好转，保障了群众利益。
与此同时，统计、移民、民族宗教、民政、经管、工会、妇联、共青团等各项工作都取得一定的成绩。
各位代表，一年的成绩来之不易，是镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结拼搏、共同努力的结果，是村组党员干部、社会各界人士关心支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全体人大代表和所有关心、支持和帮助我镇发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少矛盾和问题，发展中还存在诸多薄弱环节。
一是经济基础薄弱。我镇综合实力不强，GDP总量偏小，经济发展方式粗放，农民增收渠道不宽，人均收入水平低，脱贫攻坚压力大、任务重、时间短;税源有限，财政收入偏低，财政增长乏力，收支矛盾突出。二是产业结构有待优化。我镇产业基础有待加强，各类资源优势没有得到有效发挥，产业结构不合理，工业仍然没有形成产业支柱，第一产业比重过大，过分依赖杂交水稻制种产业做支撑，特色产业培育力度不够，新的产业还处在培育、成长期。三是农村基础设施较差，农村环境卫生综合治理和城镇管理面临不少难题。农村居民生产、生活居住环境不优，农民满意度不高，村集体经济依然薄弱，村(居)委会建设与管理还不能完全适应新态势，创新意识不强，不想管不敢管普遍存在。四是项目推进难，施工环境差，经济发展环境不优，征地拆迁问题突出。群众要求太高，征不了地，项目落不了，动不了工。五是社会事业发展离群众对美好生活的需要还有不小差距。与人民群众的需求相比，就学、就医、住房保障等方面的问题依然不少，对农村生态环境的综合治理有待加强。六是干部干事创业的士气有待进一步提振。在脱贫攻坚战中，工作难度大、工作要求严、工作压力大、工作担子重，除了要求我们德才兼备之外，还需要我们干部有先天下之忧而忧、后天下之乐而乐的民生情怀，有“民不脱贫、发展不快、质量不高、寝食难安”的强烈工作责任心。实际工作中，部分办(站、所)少数干部服务意识不强，工作作风不实，群众观念淡薄，说得多，做得少，缺乏“啃硬骨头”的勇气，情况不明说空话，回避矛盾找借口，自甘落后不争气，作风和能力建设还需进一步加强，面对这些问题和不足，最要紧的不是坐而论，而是起而行，我们一定要采取有效措施,切实加以解决。
二、2018年工作安排
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，推进创新引领开发崛起，紧扣脱贫摘帽主题，确立“生态立镇、企业强镇、城镇带动、特色发展”的发展战略，统筹做好“稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定”各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大战役，提升基层基础三大重点任务，积极对接产业扶贫项目，扎实开展产业项目建设年活动，推动武阳镇经济更有质量、更有效益、更可持续发，为2020年如期全面建成小康武阳奠定坚实基础。
2018年经济社会发展的目标是：GDP增长8%，财政总收入增长8%;固定资产投资增长16%;规模工业增加值增长7%以上;城镇居民人均可支配收入增长8%以上;农民人均可支配收入增长11%;人口自然增长率控制在7‰以内;全面完成其他约束性指标。提高经济增长质量，优化经济结构，完善城镇体系，健全公共服务，提高人民生活质量。
新时代谋划新发展。面对全镇人民的热切期盼，我们必须紧紧抓住发展第一要务，改革创新，解放思想，弃小家顾大家，视目标为责任，变压力为动力，只要我们坚定信心，增强定力，精准发力，齐心协力，就一定能够实现上述目标和任务。
(一)聚焦政治使命，增强脱贫攻坚的“武阳定力”
脱贫攻坚，既是政治任务，又是民心工程，我们必须紧扣脱贫摘帽主题，以提高脱贫质量为目标，下足“绣花”功夫，超常规努力，超常规奋战，决战决胜攻坚战，确保向组织和人民交上一份满意的答卷。
1、坚决实现减贫任务。2018年，我镇的减贫任务是：539户1926人，双龙村作为贫困村整体退出。各村要将2018年拟脱贫对象合理标识到人，并安排落实相应帮扶措施，细化责任清单，确保责任上肩、任务到人。
2、扎实推进“七大行动”。一是落实产业扶贫。真抓实干，加强统筹规划和引导，因地制宜选准选好优势特色产业，形成“一村一品”扶贫产业发展格局。二是推进劳务输出。从稳定就业、扩大就业、提升就业三个方面着力，有序引导和帮助贫困群众就近转移就业，确保新增农村贫困劳动力得到妥善转移。三是实施易地搬迁。抓紧完成去年项目扫尾，保障红旗坪易地扶贫搬迁人员按时入住，加快项目建设进度。四是加强教育助学。全面落实“两免一补”政策，完善从学前教育到研究生教育的家庭经济困难学生资助政策体系。突出抓好“雨露计划”培训工作。五是落实保障兜底。深化农村低保和社会保障兜底对象认定清理整顿工作成果，继续推进农村低保与扶贫标准“两线合一”,强化农村低保和扶贫开发政策的有效衔接;落实生活救助、临时救助等政策，确保支出型贫困和低收入家庭得到有效帮扶。六是开展医疗救助。全面落实贫困人口“三提高、两补贴、一减免、一兜底”综合医疗保障政策，全面推行先诊疗后付费和一站式结算服务，按政策提高贫困群众实际医疗费用报销比例，使医疗保特惠政策落到实处。七是实施生态补偿。通过参与生态工程建设、设立公益性岗位、落实生态保护补偿政策等多种途径助力贫困人口脱贫。
