政 府 工 作 报 告
——2021年12月17日在紫蓬镇第四届人民代表大会第一次会议上
镇 长 李志国
各位代表：
现在，我代表紫蓬镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2021年和过去五年发展回顾
即将过去的2021年，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，砥砺奋进、真抓实干，实现了“十四五”的良好开局。截至2021年11月，全镇实现规模以上工业产值24.48亿元;实现社会消费品零售总额3.2亿元;预计完成全社会固定资产投资16.53亿元，其中工业投资4.36亿元，工业技改投资2.76亿元;完成财政收入2.74亿元;完成招商引资新增签约项目9个，协议投资总额37亿元。全镇经济社会各项事业稳步健康发展。
(一)着力优化服务，发展质量稳步提升
提升产业能级。充分发挥“近水楼台”优势，主动承接高新区产业辐射和外溢，聚焦智能装备制造、新能源汽车、生物医药等重点产业，着力在延链、强链、补链上下功夫。重大项目顺安电网、“拿地即开工”项目山东临沃高效推进。拓展园区平台。积极谋划产业发展空间，拓展工业园区2平方公里，加快控制性规划编制和水电路气等基础设施建设,增强园区服务功能和产业承载能力。工业园高压线改迁工程有序推进，500Kv变电站输出工程持续保障。盘活低效用地。大力清理低效闲置用地，以海事达、鸿雁木业、丰宝农业等企业为突破点，开展“135专项执法行动”，实现“腾笼换鸟”，最大限度提升和发挥园区有限资源的整体产出效能，助推产业优化升级。精准驻点招商。坚持招大引强，筹措成立专业招商小分队，驻点高新区等先发地区，“叩门”精准招商。强化项目督办，提升项目服务水平，确保重点项目早日落地见效。
(二)坚持精准发力，乡村振兴步伐加快
文旅农业加速发展。加强文化旅游品牌整体营销推广，积极引入新农村星野蓬境文旅项目，着力打造长刘社区桂花郢美丽中心村，重点推进梓瑞新型农业、忠华恋现代农业等农业园区建设，串珠成链，围绕一二三产融合发展休闲旅游业、田园综合体。星野蓬境项目已完成3个村民组106户房屋丈量登记工作。壮大村级集体经济。积极探索乡村振兴公司承接环卫等政府投资类项目，加快35亩智能制造产业园建设，17座塘坝清淤整治项目均纳入村级集体经济组织承接农村公益性项目实施，预计2021年全镇经济强村11个、3个村(社区)的经营性收入达到100万元以上。人居环境持续改善。全面整治镇域自然郢，健全村庄清洁行动长效监管机制。省、市级美丽乡村中心村和人居环境整治示范村加快建设，农村改厕“一站两体系”管护机制逐步健全，镇域28家废品回收站专项整治工作顺利完成，逐步推开美丽乡村画卷。
(三)持续攻坚克难，重点工作成效显著
疫情防控有力有效。常态化开展疫情防控工作，全面落实重点人员摸排、重点场所管控、重点地区监测等各项措施。扎实推进新冠疫苗接种，第一针剂疫苗接种率113.1%，第二针剂疫苗接种率99.7%。文明创建常态长效。全面开展“破损微更新”、“百日集中行动”等专项行动，新时代文明实践所(站)规范运作，“我们的节日”等活动顺利开展，文明创建成效稳步提升，争创省级文明乡镇。攻坚克难决战决胜。违章建设整治专项行动圆满完成，刘小河游园项目全面施工建设。人居环境提升示范郢建设有序推进，兴庄村一棵松美丽乡村工程顺利完工。繁华西路征迁扫尾工作顺利完成，森林大道安置点二期等大建设项目持续推进。
(四)倾力改善民生，社会事业全面进步
生态环境逐步优化。逐步建设和完善环境保护网格化监管系统，开展第三方环保管家定期专项排查。严格执行企业入园管理规定和“三同时”制度，依法严肃查处各类环境违法行为。严格落实“河长制”、“林长制”，生态环境逐步呈现出天蓝、地绿、水清、气净的良好局面。民生保障扎实有力。接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格按照“四个不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶机制。不断加大低保户、五保户动态管理力度，完善居家养老服务体系。持续推进城乡居民社会养老保险工作，开展农民工工资支付情况专项检查，有效维护200余名农民工合法权益。扎实开展安全生产“大学习大检查大整改”专项整治工作，组建镇应急救援队并荣获县大比武二等奖。社会治理稳步推进。围绕建党100周年、村(社区)“两委”换届等重大敏感节点，高效开展“三大三保零发生”专项行动。纵深推进打击治理电信网络新型违法犯罪工作，深入开展“八五”普法。持续开展“平安紫蓬”建设，全面深化扫黑除恶专项斗争。完成智慧肥西数据采集，加快数字化城市管理系统建设。圆满完成村(社区)民委换届工作和全年春秋二季征兵任务,工会、共青团、妇联、统战、武装等各项工作顺利开展。
这一年，我们坚持党的全面领导，扎实开展党史学习教育，认真开展新一轮深化“三个以案”警示教育，坚持中心组理论学习、机关集中学习常态化。大力推进法治政府建设，自觉接受镇人大的法律监督、政协的民主监督，高度重视社会监督和舆论监督，全年办理人大代表议案、建议6件，主办政协委员提案1件;深入推进政务公开，搭建高效服务平台，主动公开政府信息771条，办理来信来电619件，及时回应群众关切。规范财政资金分配管理，“三公”经费明显下降。贯彻落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，持之以恒改作风，政府治理效能和公信力进一步提升。
各位代表!回顾过去的一年，全镇上下在应对挑战中开创了新局面，在克服困难中实现了新发展，实现本届政府的圆满收官。五年来，我们坚持把发展作为第一要务，团结带领全镇人民走过了一段值得记忆的奋斗历程，呈现出经济快速发展、社会全面进步、人民安居乐业的大好局面，先后荣获安徽省卫生乡镇、安徽省农村电商示范镇、合肥市脱贫攻坚先进乡镇、合肥市基层为民服务中心规范化建设先进单位、合肥市人民满意示范窗口单位等省市级荣誉，省级园林乡镇顺利通过验收，争先创优成绩喜人。
五年接续奋斗，经济发展卓有成效。主要经济指标平稳增长，截至2020年底，实现财政收入2.91亿元，与2015年的0.96亿元相比，同比增长203%，镇域综合经济实力和人民生活水平显著提升，全镇经济社会持续快速发展的后劲明显增强。全力开展招商引资，成功引进项目44个，协议投资99亿元，推进点石终端、汇东橡塑、玖洲通、顺安电网等33个项目落地建成投产。产值亿元以上企业7家，规上工业产值年增长10%，园区企业年纳税超1亿元，解决劳动力就业6000名。持续开展低效闲置用地清理，园区厂房使用率达95%以上。成功创建省级农村电商示范镇和泗洲村、白衣社区2家省级农村电商示范村，打造农村电商龙头企业和品牌。加快发展现代农业，培育市级以上农业龙头企业1家、精品苗木基地1万多亩，重点支持万长蓬境、正源农业等现代农业企业，发展采摘体验、休闲观光、研学旅游等文旅项目。
五年接续奋斗，攻坚工作催人奋进。面对历史遗留和现实衍生的各类问题矛盾，坚定“攻坚任务不完成，参战人员不撤离”的决心，先后成立8个攻坚组，玉兰大道等省市县重点项目保障有力，顺利完工;全力开展烧脉片区征迁及扫尾;完成引江济淮一号弃渣场、繁华西路拓宽改造工程、合安九高铁货运线等国家省市县重点项目的征地拆迁工作;“文一”地产如期开工建设;依法零补偿拆除石源混凝土搅拌站;依法依规化解信访积案17件。
五年接续奋斗，乡村面貌全面改观。有序推进农兴街道合肥市小城镇人居环境提升试点工程和长刘社区省级美丽乡村示范点建设，全面开展人居环境整治“五清一改”专项行动。实施旱厕改造3390座，新建无害化卫生公厕8座，2018年全省改厕工作现场会在我镇召开。安装路灯1525盏，完成罗坝村和白衣社区1432户自来水接入工作。持续优化镇区路网，加快农兴街道新农贸市场规划建设。首个商业开发小区——文一·名门森林语实现部分入住。全面开展工业园区平台提升工程，新修园区道路0.7公里，提升改造道路2.5公里，建设园区污水管网10公里，拓展园区面积1500亩。
五年接续奋斗，生态红利持续释放。强化涉水、涉气、“厂中厂”企业监管，严把租赁企业入园关、新建项目审批关，强化在建项目的监督管理。积极落实大气污染防治工作措施，始终保持禁燃禁放高压态势，配齐配强森林防火队伍，加大禁烧和森林防火工作力度。严格落实“河长制”、“林长制”，开展雨污水管网错漏接排查“百日攻坚”行动和清河专项行动，一河一策，建立长效的河道环境监管机制;有效开展4.5万亩苗木基地病虫害防治，新增道路绿化40公里，成片造林2000亩，抚育森林2000亩。第三方保洁服务全域覆盖，建筑垃圾和渣土运输全程监管，国土领域违法行为整治全面推进，生态环境质量有效提升。
五年接续奋斗，社会事业不断进步。全力聚焦“一达标两不愁三保障”及饮水安全工作，全面实施脱贫攻坚十大工程，累计投入扶贫资金4441万元，建成35座户用光伏电站和2座村级光伏电站，发放奖补资金118.11万元，建成扶贫产业园3座，实施到村项目27个，发展特色种养业自种自养项目232户，坚持“输血”与“造血”同步推进，构建稳定脱贫长效机制。深入开展扫黑除恶专项斗争，“一村一法律顾问”全覆盖。惠民补贴资金打卡发放30033户，共计8637万元，民生类支出占全镇财政支出的80%以上。落实惠残民生工程，五年来发放康复、医疗等补贴共计403万元。卫健工作实现由管理向服务转型，计划生育工作2018、2019连续两年获评合肥市先进单位，连续四年获合肥市卫生单位，2020年成功创建省级卫生镇;全面落实两孩政策的配套措施，建成了紫蓬家园母婴室并积极筹备组建紫蓬家园0-3岁托育服务机构;兑现计划生育奖特扶资金166.3万元。城镇登记失业率控制在3.22%以内，就业脱贫实现百分之百帮扶。创建安全社区3家、安全文化示范企业6家，65家企业安全生产标准化创建达标。农兴中学二期建设环境保障有力;积极谋划紫蓬中心校、烧脉学校空间发展布局。成立紫蓬镇公共资源交易中心，出台了《紫蓬镇限额以下工程项目库管理办法》，严格把控项目交易管理。建成11个综合文化服务中心，承办文化惠民“送戏进万村”56场次，举办紫蓬新时代文艺小分队下基层演出25场次，农家书屋和残疾人之家实现全覆盖，基层公共文化服务设施得到较大改善。完成第三次全国农业普查和第七次全国人口普查，完成第四次全国经济普查并荣获合肥市先进集体。
五年来，全镇上下凝心聚力、务实奋进，全力支持公安、电力、通讯、卫生、教育、交通、市场、税务等单位有效开展工作，科普、气象、档案、统战、武装、工会、共青团、妇女儿童、公益慈善、老年人和关心下一代等工作取得了新进步。
各位代表，五年的奋斗历程充满艰辛，发展成就来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下共克时艰、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志，向所有关心、支持、参与紫蓬发展建设的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们更应清醒地认识到在前进的道路上还面临不少困难和挑战。主要表现在:产业转型升级、结构调整任重道远，龙头型、引领型项目及总部经济缺乏，三产服务业短板明显，项目亩均效益不高;统筹发展力度不够，社会治理有待加强，城镇管理整体水平不高;农村基础设施有待完善，乡村振兴任务艰巨;少数干部干事创业的眼界格局不够开阔，争先进位的进取精神不足。在今后的工作中，我们将高度重视，直面问题，采取有力举措，切实加以解决，以实干实绩回报全镇人民的期待和重托!
二、今后五年目标任务和2022年主要工作
未来五年是紫蓬跨越赶超的重要战略机遇期。在长三角一体化发展的背景下，我们必须紧紧抓住长三角一体化发展、长江经济带发展、中部地区高质量发展等重大战略机遇，找准自身定位，为肥西推动“五项提升”、实现“两个率先”贡献紫蓬力量。
未来五年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以改革创新为根本动力，为肥西打造“合肥未来城市建设新中心、长三角高质量发展强劲增长点、全国城乡融合发展示范区”贡献紫蓬力量，奋力谱写紫蓬高质量发展新篇章。
未来五年政府工作总体要求是：对标主城区，对表先发区，抢抓长三角一体化战略机遇，紧扣高质量发展目标，积极创建国家级卫生乡镇、园林乡镇，不断向建设“产业新镇、主城花园、人文紫蓬”的目标阔步迈进，打造“智能制造、乡村旅游、科教文化”融合发展的共同富裕先行镇。
——经济实力提质增效。经济发展保持中高速增长，到2025年，在质量和效益持续提高的基础上，力争实现规上工业产值35亿元，财政收入达到4亿元。打造肥西智能制造产业集群，推动家电配套产业智能化绿色化发展，培育壮大家庭农场、农业合作社、田园综合体等多功能、复合型农业经营主体，构建一二三产融合发展的现代产业体系。
——城镇建设提档升级。实施安居工程，完成紫蓬家园安置点二期、三期，紫蓬家园商业街，森林大道安置点二期建设并回迁安置。实施宜居工程，完善农兴街道基础设施建设，建设刘小河生态游园，完成新农贸市场建设，建成三处公用停车场，完成背街小巷环境整治，出让地块200亩以上，适时改造卫生院、老粮站等老旧片区。
——生态环境显著优化。生产和生活方式绿色化、低碳化水平明显提升，城乡生态空间治理和资源保护实现协同发展，建成宜居宜业宜游的生态小镇，积极争创国家级园林乡镇。到2025年，实现森林覆盖率达县级以上水平，全年空气质量优良率达88%以上。
——民生福祉不断提升。居民收入稳步增长，城乡差距逐步缩小，教育体系更加完善，优质高效的医疗卫生服务体系不断优化，社会保障全民覆盖，养老和社会救助体系更加完善，争创国家级卫生镇。
五年看头年，起步最关键。2022年是新一届政府的开局之年，也是在新台阶上推动紫蓬综合实力更大跃升的起步之年，必须迈好第一步、展现新气象。
围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作：
(一)以更实举措壮大产业经济，全力构筑现代产业新支撑。立足镇情特征，找准发展定位，着力构建现代产业体系，推动在高质量发展道路上迈出坚实步伐。
拓宽招商视野。充分发挥区位优势，承接西南向产业转移，进一步抓实招商引资和招才引智工作，千方百计引进一批投资规模大、科技含量高、关联度强、成长性好的重大项目。强化“村企联动”，持续推进现代农业产业园区建设，大力发展精品农业、旅游农业。推动产业升级。坚持亩均论英雄，分类施策持续清理低效闲置用地，腾挪发展空间，提高土地使用效益。加快顺安电网、山东临沃等一批重点项目落地落实，实现园区产值、税收大幅提升。强化平台建设。积极破解用地制约，加快园区2平方公里扩容进度，及早谋划征迁及苗木迁移等前期工作。强化基础设施配套保障，规范园区管理，推动园区从粗放式发展向精细式运营转变，实现优质项目承载力和园区形象功能“双提升”。
(二)以更强决心促进城乡融合，奋力开创乡村振兴新局面。坚持城乡统筹、镇域一体，深入实施乡村振兴战略，提高农业农村现代化水平。
持续发展乡村产业。推进农业结构调整，切实提升乡村产业发展质量和效益，夯实乡村振兴基础。深化“三变”改革，巩固农村集体产权制度改革成果，进一步开展三资清理工作。搭建致富平台，提供技术指导和产供销服务，激发集体经济内生动力。持续建设美好家园。持续推进农村环境“三大革命”“三大行动”，落实长效管护机制。深入实施乡村建设行动，全面启动永久社区省级美丽乡村示范点项目和市级较大自然郢改造项目建设。持续激发农村活力。推进新型职业农民培育工作，加快推进益农服务社建设，积极开展“人才回归”行动。串联长刘社区省级美丽乡村小山头中心村和新农村星夜蓬境文旅项目，加快休闲农业文旅项目发展，助力乡村振兴。
(三)以更高水平推动扩容提质，致力塑造美丽紫蓬新形象。厚植生态优势，筑牢绿色屏障，持续打造高颜值、高品质、高品位的美丽紫蓬。
持续打造品质镇区。全面对标主城区建管标准，补齐基础设施短板，推进背街小巷环境综合整治，做好上市地块项目保障，以集镇建成区为中心，优化安置点布局，全力建设宜居宜业宜游的小城镇。深入开展文明创建。以全域创建为引领，打好“建、管、治”组合拳，加强市政设施维修维护、道路提升，常态化开展乱停乱放、乱搭乱建、乱披乱挂等不文明行为专项治理活动，抓好精神文明建设，深入开展创建全国县城文明城市工作。坚决保护生态环境。深入抓好中央、省环保督察反馈问题整改，保护森林植被资源，落实大气污染防治计划，加强水环境日常管护治理，深化农业面源污染治理。把好建设项目初审关，依法严肃查处各类环境违法行为。强化部门联合执法，保持控制和查处违法建设高压态势。
(四)以更大力度保障改善民生，竭力满足人民群众新期盼。坚持人民至上，努力补齐社会事业短板，不断提高群众的幸福指数。
加强民生保障。提高社会保障覆盖率，完善社会救助体系。积极提供劳动保障民生服务，切实保障农民工合法权益。加强食药安全监管，保证人民群众“舌尖上的安全”。做好退役军人服务，争创安徽省示范退役军人服务站。做好社会事业。落实常态化疫情防控各项措施，建立全民免疫屏障。建立健全应急管理体制机制，加强应急救援队伍演练。精准供给公共文化服务，探索智慧化养老“一园”“两站”试点工作。提标基层治理。发挥整体合力和访调对接作用，积极化解信访积案。建设智慧综治服务平台，推动社会治安综合治理精细化、智慧化。高标准推进村级配套组织建设，聚焦网格管理和服务提升，织密乡村治理一张网。
三、加强政府自身建设
打铁还需自身硬。我们将以建设勤政为民的法治政府为
目标，努力实现政府工作全面提升。
始终把忠诚刻在心里，着力提高“政治三力”。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，持续推动习近平总书记考察安徽重要讲话精神落地落实，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚决把党的领导贯穿政府工作全过程，增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力，不折不扣推动上级决策部署和镇党委工作要求落地落细。
始终把法治抓在手上，深入推进依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力，依法依规做事，强化政务公开、信息公开和办事公开。自觉接受人大、政协、新闻媒体和社会各界监督，让行政权力在法治轨道上公开透明运行。全面推进依法治镇，强化公共投资项目和公共资金监管，从严控制“三公”经费，严格规范项目采购和招投标管理，从严监督村级财政资金管理使用。
始终把担当落到实处，大力弘扬实干作风。坚持以人民为中心的发展思想，将心比心，以心换心，解决好群众急难愁盼问题。紧盯年度目标工作任务，紧抓经济社会发展中的难题、短板，自觉拉高标杆，主动担当作为，不断提高政府公共服务水平。强化督查利剑作用，敢督敢查、真督实查，持之以恒狠抓工作落实，全面提振干事创业热情。
始终把纪律规矩挺在前面，永葆清正廉洁本色。坚决落实全面从严治党主体责任和监督责任，加强政府系统廉政建设。加强镇村干部教育培训，实现思想素质和业务能力双提升。严格贯彻中央八项规定精神及省市县委实施细则，把纪律和规矩挺在前面，营造风清气正的政治生态，树立敬业勤政、为民务实、廉洁高效的人民政府形象。
各位代表，任重道远须策马，风劲正是扬帆时。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，戮力同心、锐意进取，埋头苦干、务实重行，奋力谱写紫蓬镇高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
